밀양시 공고 제2017 - 1328호

밀양시 재난현장 통합지휘소 설치 및 운영 조례 일부개정 조례안 입법예고

「밀양시 재난현장 통합지휘소 설치 및 운영 조례」를 일부개정함에 있어 그 내용과 취지를 시민에게 미리 알려 이에 대한 의견을 듣고자 「밀양시 자치법규 입법예고에 관한 조례」제5조에 따라 다음과 같이 공고합니다.

2017년 9월 1일

밀   양   시   장

1. 자치법규명 : 「밀양시 재난현장 통합지휘소 설치 및 운영 조례 일부개정 조례안」

2. 개정하고자 하는 이유

재난 및 안전관리 기본법 제16조 개정사항을 반영하고 통합지원본부의 구성과 운영에 관한 필요한 사항을 개정하여 재난현장의 조기수습 및 복구에 효과적으로 대응하고자 이 조례를 개정함

3. 주요내용

가. 제명 변경

「밀양시 재난현장 통합지휘소 설치 및 운영 조례」

⇒ 「밀양시 재난현장 통합지원본부 설치 및 운영 조례」

나. 명칭 변경

「재난현장 통합지휘소」 ⇒ 「재난현장 통합지원본부」
다. 통합지원본부 설치‧운영 산사태 분야 추가 (안 제4조)
라. 통합지원본부 구성 및 임무 재편성(안 제5조)
- 통합지원본부의 장 지정 : 부시장
- 통합지원본부 내의 실무반 재편성 : 상황총괄반, 의료지원반, 장례지원반,        이재민구호반, 행정지원반, 언론대응반, 유관기관지원반

4. 의견제출

가. 이 개정 조례안에 대하여 의견이 있는 단체나 개인은  2017년 9월 21일까지 다음 사항을 기록한 의견서를 밀양시(참조 : 안전재난관리과장)에게 제출하여 주시기 바랍니다.

나. 의견제출 사항

1) 예고사항에 대한 항목별 의견(찬성 및 반대의견과 그 사유)

2) 의견제출자의 성명(단체인 경우 단체명과 대표자명)․주소․전화번호

다. 의견 제출할 곳

1) 주   소 : 우627-701/경상남도 밀양시 밀양대로 2047(교동) 밀양시청

2) 담당부서: 안전재난관리과(안전민방위담당)

(전화:055-359-5529, FAX:055-359-5746,5747, E-Mail: longrun0301@korea.kr)

라. 의견제출 방법: 서면, 전화, FAX, 시 홈페이지, 직접방문 등

붙임 밀양시 재난현장 통합지휘소 설치 및 운영 조례안 및 관계법령 1부.  끝.

밀양시 조례 제   호

밀양시 재난현장 통합지휘소 설치 및 운영 조례 일부개정조례안

밀양시 재난현장 통합지휘소 설치 및 운영 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제명 “밀양시 재난현장 통합지휘소 설치 및 운영 조례”를 “밀양시 재난현장 통합지원본부 설치 및 운영 조례”로 한다.

제1장의 제목 “총 칙”을 “총칙”으로 한다.

제1조 중 “통합지휘소”를 “통합지원본부”로 한다.

제2조제3호 중 “통합지휘소(이하 “통합지휘소””를 “통합지원본부(이하 “통합지원본부””로 하고, 같은 조 제5호를 삭제한다.

제2장의 제목 “통합지휘소 설치 및 현장지휘관 지정”을 “통합지원본부 설치 및 현장지휘관 지정”으로 한다.

제4조의 제목 “(통합지휘소 설치ㆍ운영)”을 “(통합지원본부 설치ㆍ운영)”으로 하고, 같은 조 제1항 중 “「재난 및 안전관리 기본법(이하 “법”이라 한다)」”를 “「재난 및 안전관리 기본법」(이하 “법”이라 한다)”으로, “「밀양시 재난안전대책본부 운영 조례」 제8조”를 “「밀양시 재난안전대책본부 구성 및 운영에 관한 조례」 제9조”로, 같은 항 및 제2항 각 호 외의 부분 중 “통합지휘소”를 각각 “통합지원본부”로 하고, 같은 항 제7호 중 “댐”을 “산사태, 댐”으로 한다.

제5조의 제목 “(통합지휘소 구성 및 임무)”를 “(통합지원본부 구성 및 임무)”로 하고, 같은 조 제1항 중 “통합지휘소”를 “통합지원본부”로 하며, 같은 조 제2항 각 호 외의 부분 중 “통합지휘소”를 “통합지원본부의 장(이하 “통합지원본부장”이라 한다)은 밀양시 부시장이 되며 통합지원본부”로, “호와 같은”을 “호의”로 하고, 같은 조 제3항 중 “통합지휘소 내에 종합상황관리반, 현장조치지원반, 긴급복구지원반”을 “통합지원본부 내에 상황총괄반, 의료지원반, 장례지원반, 이재민구호반, 행정지원반, 언론대응반, 유관기관지원반”으로 한다.

제6조 중 “통합지휘소와”를 “통합지원본부와”로, “통합지휘소에”를 “통합지원본부에”로 한다.

제7조제1항 및 제2항 각 호 외의 부분 중 “통합지휘소의 장”을 각각 “통합지원본부장”으로 하고, 같은 항 각 호 외의 부분 중 “호를 따라야”를 “호와 같이”로 한다.

제8조의 제목 “(통합지휘소 설치ㆍ운영계획 통보)”를 “(통합지원본부 설치ㆍ운영계획 통보)”로 하고, 같은 조 제1항 중 “통합지휘소를”을 “통합지원본부를”로, “통합지휘소의 위치, 통합지휘소의 장”을 “통합지원본부의 위치, 통합지원본부장”으로 하며, 같은 조 제2항 중 “통합지휘소의 장”을 “대책본부장”으로, “통합지휘소에”를 “통합지원본부에”로 한다.

제9조제1항 중 “통합지휘소의 장”을 “통합지원본부장”으로 한다.

제12조 중 “통합지휘소의 장”을 “통합지원본부장”으로 한다.

제14조의 제목 “(통합지휘소의 위치)”를 “(통합지원본부의 위치)”로 하고, 같은 조 제1항 중 “통합지휘소”를 “통합지원본부”로 하며, 같은 조 제2항 중 “통합지휘소의 장”을 “통합지원본부장”으로, “통합지휘소의”를 “통합지원본부의”로 한다.

제15조제1항 및 제2항 중 “통합지휘소의 장”을 각각 “통합지원본부장”으로 한다.

제16조 중 “통합지휘소의 장”을 “통합지원본부장”으로, “총괄ㆍ지휘하여야”를 “총괄ㆍ조정 및 지휘하여야”로 한다.

제18조제1항 중 “통합지휘소의 장”을 “통합지원본부장”으로 한다.

제19조 중 “통합지휘소의 장”을 “통합지원본부장”으로 한다.

제20조제2항 중 “없는 한”을 “없으면”으로 한다.

제22조제2항 중 “통합지휘소의 장”을 “통합지원본부장”으로 한다.

제23조의 제목 “(통합지휘소 철수)”를 “(통합지원본부 철수)”로 하고, 같은 조 제목 외의 부분 중 “통합지휘소의 장”을 “통합지원본부장”으로, “통합지휘소를”을 “통합지원본부를”로 한다.

제24조 각 호 외의 부분 중 “통합지휘소의 장”을 “통합지원본부장”으로 한다.

부      칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

붙임 1		신․구조문 대비표

현 행	개 정 안
밀양시 재난현장 통합지휘소 설치 및 운영 조례	밀양시 재난현장 통합지원본부 설치 및 운영 조례
제1장 총 칙	제1장 총칙
제1조(목적) 이 조례는 「재난 및 안전관리 기본법」 제16조제5항에 따라 밀양시 재난안전대책본부의 장이 재난현장을 총괄ㆍ지휘하기 위하여 설치ㆍ운영하는 재난현장 통합지휘소에 관한 사항을 규정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 통합지원본부------------------------------.
제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.	제2조(정의) --------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
3. “현장지휘관”이란 재난현장에서 실무적으로 재난현장 통합대응 업무를 수행하기 위하여 재난현장 통합지휘소(이하 “통합지휘소”라 한다)의 장이 임명하는 공무원을 말한다.	3. ---------------------------------------------------------------------------- 통합지원본부(이하 “통합지원본부”-------------------------------.
4. (생 략)	4. (현행과 같음)
5. “초기대응담당자”란 재난현장에 가장 먼저 도착하여 초동대처 등 재난현장 대응업무를 수행하는 공무원을 말한다.	<삭 제>
제2장 통합지휘소 설치 및 현장지휘관 지정	제2장 통합지원본부 설치 및 현장지휘관 지정
제4조(통합지휘소 설치ㆍ운영) ① 대책본부장은 「재난 및 안전관리 기본법(이하 “법”이라 한다)」 제3조제1호에 해당되는 재난발생 시, 「밀양시 재난안전대책본부 운영 조례」 제8조에 따른 상황판단회의 등을 통해 재난현장 통합대응이 필요하다고 판단될 경우에는 법 제16조제3항에 따라 통합지휘소를 설치ㆍ운영할 수 있다.	제4조(통합지원본부 설치ㆍ운영) ① ------- 「재난 및 안전관리 기본법」(이하 “법”이라 한다) ------------------------------ 「밀양시 재난안전대책본부 구성 및 운영에 관한 조례」 제9조-------------------------------------------------------------------------- 통합지원본부------------------.
② 대책본부장은 제1항에도 불구하고 다음 각 호와 같은 재난이 발생할 경우에는 통합지휘소를 설치ㆍ운영하여야 한다.	② ------------------------------------------------------------ 통합지원본부------------------.
1. ∼ 6. (생 략)	1. ∼ 6. (현행과 같음)
7. 홍수, 댐 붕괴 등 징후발견 및 피해 발생	7. --- 산사태, 댐 --------------------
8. (생 략)	8. (현행과 같음)
제5조(통합지휘소 구성 및 임무) ① 법 제16조제4항에 따라 대책본부장은 재난현장에 출동한 재난관리책임기관의 현장책임자로 통합지휘소를 구성ㆍ운영하여야 한다.	제5조(통합지원본부 구성 및 임무) ① -------------------------------------------------------------------- 통합지원본부-------------------.
② 통합지휘소는 재난현장 통합대응을 위하여 다음 각 호와 같은 임무를 수행한다.	② 통합지원본부의 장(이하 “통합지원본부장”이라 한다)은 밀양시 부시장이 되며 통합지원본부-- 호의 --.
1. ∼ 7. (생 략)	1. ∼ 7. (현행과 같음)
③ 대책본부장은 재난현장 상황변화에 효과적으로 대처하고, 재난현장에 출동한 재난관리책임기관의 재난현장 대응업무를 지원하기 위하여 통합지휘소 내에 종합상황관리반, 현장조치지원반, 긴급복구지원반 등 실무반을 둘 수 있다.	③ ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 통합지원본부 내에 상황총괄반, 의료지원반, 장례지원반, 이재민구호반, 행정지원반, 언론대응반, 유관기관지원반 --.
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
제6조(업무연락관 파견) 대책본부장은 통합지휘소와 재난관리책임기관 간의 공조협력을 강화하기 위하여 재난관리책임기관의 장에게 통합지휘소에 참여할 업무연락관 파견을 요청할 수 있으며, 재난관리책임기관의 장은 특별한 사유가 없으면 즉시 업무연락관을 파견하여야 한다.	제6조(업무연락관 파견) --------- 통합지원본부와 ------------------------------------------------------------- 통합지원본부에 -----------------------------------------------------------------------------------------------------.
제7조(현장지휘관 지정) ① 통합지휘소의 장은 재난현장에 신속하게 대처하기 위하여 현장지휘관을 지정할 수 있다.	제7조(현장지휘관 지정) ① 통합지원본부장-------------------------------------------------------.
② 통합지휘소의 장이 제1항에 따라 현장지휘관을 지정하고자 하는 경우에는 재난유형 등을 고려하여 다음 각 호를 따라야 한다.	② 통합지원본부장----------------------------------------------------------------------- 호와 같이 ----.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
제8조(통합지휘소 설치ㆍ운영계획 통보) ① 대책본부장은 재난현장에 통합지휘소를 설치ㆍ운영하고자 할 경우에는 법 제14조에 따른 중앙재난안전대책본부, 중앙사고수습본부, 경상남도대책본부 및 재난관리책임기관에 통합지휘소의 위치, 통합지휘소의 장 등을 통보하여야 한다.	제8조(통합지원본부 설치ㆍ운영계획 통보) ① ----------------- 통합지원본부를 --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 통합지원본부의 위치, 통합지원본부장 -----------------.
② 통합지휘소의 장은 제1항에 따라 재난현장을 지휘ㆍ통제하기 위하여 현장지휘관을 통합지휘소에 상근하도록 할 수 있다.	② 대책본부장------------------------------------------------------- 통합지원본부에 ----------------.
제9조(재난현장 상황전파) ① 통합지휘소의 장은 재난현장 통신망 등 각종 통신수단을 이용하여 재난관리책임기관에 신속하게 재난현장 상황을 전파하여야 한다.	제9조(재난현장 상황전파) ① 통합지원본부장----------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제12조(재난현장 상황 정보공유) 통합지휘소의 장은 재난현장에 출동하는 재난관리책임기관에 대해서는 재난현장 통신망을 통해 재난현장 상황 정보 등을 실시간으로 제공할 수 있다.	제12조(재난현장 상황 정보공유) 통합지원본부장-------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제14조(통합지휘소의 위치) ① 대책본부장은 재난현장에 출동한 재난관리책임기관이 쉽게 접근할 수 있는 안전한 위치에 통합지휘소를 설치하여야 한다.	제14조(통합지원본부의 위치) ① -------------------------------------------------------------------- 통합지원본부-------------.
② 통합지휘소의 장은 재난현장에 설치된 통합지휘소의 위치 등을 재난관리책임기관에 통보하여야 한다.	② 통합지원본부장----------------- 통합지원본부의 ------------------------------------.
제15조(재난현장 상황 파악 및 통보) ① 재난현장에 도착한 재난관리책임기관의 현장책임자는 법 제34조의5에 근거한 재난유형별 위기관리매뉴얼에 따라 재난현장 대응업무를 수행하고, 그 결과를 통합지휘소의 장에게 수시로 통보하여야 한다.	제15조(재난현장 상황 파악 및 통보) ① -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 통합지원본부장----------------------.
② 통합지휘소의 장은 제1항에 따라 파악한 재난현장 상황을 법 제18조제1항에서 정한 재난안전상황실에 수시로 통보하여야 한다.	② 통합지원본부장---------------------------------------------------------------------------------------.
제16조(재난현장 통합대응) 통합지휘소의 장은 재난현장 상황에 맞게 인력 및 장비 등을 배치하고, 재난관리책임기관의 재난현장 대응업무를 효과적으로 총괄ㆍ지휘하여야 한다.	제16조(재난현장 통합대응) 통합지원본부장------------------------------------------------------------------------------------ 총괄ㆍ조정 및 지휘하여야 --.
제18조(응급의료 활동 지원) ① 「긴급구조대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙」 제20조에 따라 재난현장에 설치된 현장응급의료소장은 부상자 응급처치 및 이송 등 응급의료 활동상황을 통합지휘소의 장에게 통보하여야 한다.	제18조(응급의료 활동 지원) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 통합지원본부장-----------------.
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
제19조(재난현장 기반시설 우선복구) 통합지휘소의 장은 긴급구호 활동 등에 필요한 인력 및 장비 등이 재난현장에 신속하게 투입될 수 있도록 도로 등 기반시설을 최우선적으로 복구하여야 한다.	제19조(재난현장 기반시설 우선복구) 통합지원본부장--------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제20조(긴급복구 인력 및 장비 지원요청) ① (생 략)	제20조(긴급복구 인력 및 장비 지원요청) ① (현행과 같음)
② 제1항에 따라 긴급복구 인력 및 장비 지원을 요청받은 재난관리책임기관은 특별한 사유가 없는 한 우선적으로 지원하여야 한다.	② ---------------------------------------------------------------------- 없으면 --------------------.
제22조(복구체계로의 전환) ① (생 략)	제22조(복구체계로의 전환) ① (현행과 같음)
② 통합지휘소의 장은 복구체계로 전환에 따른 인력 및 장비 재배치 현황과 재난현장 대응업무 수행 결과 등을 법 제18조제1항에서 정한 재난안전상황실에 통보하여야 한다.	② 통합지원본부장-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제23조(통합지휘소 철수) 통합지휘소의 장은 복구활동이 시작되어 통합지휘가 필요 없게 된 경우, 통합지휘소를 철수시킬 수 있다.	제23조(통합지원본부 철수) 통합지원본부장----------------------------------------- 통합지원본부를 ------------.
제24조(권한의 위임) 이 조례에 따른 대책본부장은 다음 각 호에 대한 권한을 통합지휘소의 장에게 위임한다.	제24조(권한의 위임) --------------------------------------------- 통합지원본부장----------.
1. ∼ 10. (생 략)	1. ∼ 10. (현행과 같음)

붙임 2		관계법령 등

제16조(지역재난안전대책본부) ① 해당 관할 구역에서 재난의 수습 등에 관한 사항을 총괄·조정하고 필요한 조치를 하기 위하여 시·도지사는 시·도재난안전대책본부(이하 "시·도대책본부"라 한다)를 두고, 시장·군수·구청장은 시·군·구재난안전대책본부(이하 "시·군·구대책본부"라 한다)를 둔다.

② 시·도대책본부 또는 시·군·구대책본부(이하 "지역대책본부"라 한다)의 본부장(이하 "지역대책본부장"이라 한다)은 시·도지사 또는 시장·군수·구청장이 되며, 지역대책본부장은 지역대책본부의 업무를 총괄하고 필요하다고 인정하면 대통령령으로 정하는 바에 따라 지역재난안전대책본부회의를 소집할 수 있다.

③ 시·군·구대책본부의 장은 재난현장의 총괄·조정 및 지원을 위하여 재난현장 통합지원본부(이하 "통합지원본부"라 한다)를 설치·운영할 수 있다. 이 경우 통합지원본부의 장은 긴급구조에 대해서는 제52조에 따른 시·군·구긴급구조통제단장의 현장지휘에 협력하여야 한다.

④ 통합지원본부의 장은 관할 시·군·구의 부단체장이 되며, 실무반을 편성하여 운영할 수 있다.

⑤ 지역대책본부 및 통합지원본부의 구성과 운영에 필요한 사항은 해당 지방자치단체의 조례로 정한다.