고성군 공고 제2017 - 825호

고성해양심층수전용 농공단지 폐수종말처리시설 운영 조례

일부개정조례안 입법예고

「고성해양심층수전용 농공단지 폐수종말처리시설 운영 조례」를 개정함에 있어 그 취지와 내용을 미리 알려 주민의 의견을 듣고자 「행정절차법」제41조 및 「고성군 입법예고에 관한 조례」제4조에 따라 다음과 같이 공고합니다.

2017.  9.  4.

고   성   군   수

1. 조 례 명 : 고성해양심층수전용 농공단지 폐수종말처리시설 운영 조례

일부개정조례안

2. 예고기간 : 2017. 9. 4. ～ 9. 24.(20일간)

3. 개정이유

❍「수질 및 수생태계 보전에 관한 법률」이 일부 개정됨에 따라 폐수종말처리시설에 오·폐수를 배출하는 사용자가 유지·관리를 위해 부담하는 비용의 용어의 정의를 변경하고,

❍ 농공단지 입주기업의 생산 가동률 및 폐수배출량이 저조함에 따라 폐수종말처리시설의 유지·관리비 부과시기를 연장하여, 입주기업의 재정 부담을 완화하고자 함.

4. 주요내용

가. 상위법에서 당초 “부담금”을 “부담금”과 “사용료”로 구분 시행함에        따라 “부담금”에서 “사용료”로 용어 및 내용을 변경함(안 제2호제5호)

나. 폐수종말처리시설의 유지관리비 부과시기를 2018년 1월 1일에서 2020년 1월 1일로 2년 연장(안 부칙)

5. 의견제출

❍ 이 개정 조례안에 대하여 의견이 있는 기관·단체나 개인은 2017년 9월 24일까지 다음 사항을 기재한 의견서나 구두의견을 고성군수에게 제출하여 주시기 바랍니다.

가. 입법예고사항에 대한 의견서(찬·반 여부와 그 사유)

나. 의견제출자의 성명(법인·단체의 경우 단체명과 대표자 성명), 주소, 전화번호

다. 기타의견

《 의견제출 및 문의처 》

❏ 주소 : 고성군 간성읍 고성중앙길 9, 고성군청 해양심층수산업시설

조성추진단 전략지원팀

❏ 전화 : 033)680-3735

❏ FAX : 033)680-3152

6. 개정 조례안 및 관련 법령 : 아래 붙임

고성군 조례  제    호

고성해양심층수전용 농공단지 폐수종말처리시설 운영 조례 일부개정조례안

고성해양심층수전용 농공단지 폐수종말처리시설 운영 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조 중 “운영”을 “운영 및 비용부담”으로 한다.

제2조제5호를 다음과 같이 한다.

5. “사용료”란 사업자가 처리시설의 유지관리에 필요한 운영관리비 및 기본배출 부과금을 말한다.

제4조제4항 중 “얻어”를 “받아”로 한다.

제7조제5항 중 “이전”을 “전”으로 하고, 같은 조 제6항 중 “교부하여야”를 “발급하여야”로 한다.

제10조제5항 중 “기능을 저해하는”을 “기능에 지장을 주는”으로, “아니”를 “안”으로 한다.

제11조 전단 중 “완료하고”를 “마치고”로 한다.

제13조제2항 중 “별도로”를 “따로”로 한다.

제3장의 제목 “부담금의 부과”를 “사용료의 부과”로 한다.

제16조제1호 중 “비용부담금이”를 “비용사용료가”로 한다.

제17조 본문 중 “부담금”을 “사용료”로 한다.

제4장의 제목 “부담금의 관리ㆍ사용 및 징수유예”를 “사용료의 관리ㆍ사용 및 징수유예”로 한다.

제19조의 제목 “(부담금의 사용)”을 “(사용료의 사용)”으로 하고, 같은 조 제3항 본문 중 “얻어 부담금”을 “받아 사용료”로, “통보하여야”를 “알려야”로 하며, 같은 항 단서 중 “부담금을”을 “사용료를”로 한다.

제20조의 제목 “(부담금의 징수유예 등)”을 “(사용료의 징수유예 등)”으로 하고, 같은 조 제1항 각 호 외의 부분 본문 중 “부담금을”을 각각 “사용료를”로 하며, 같은 항 각 호 외의 부분 단서 중 “부담금은”을 “사용료는”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “명시하여”를 “명확하게 적어”로 하며, 같은 조 제3항 중 “부담금을”을 “사용료를”로, “산입”을 “포함”으로 하고, 같은 조 제4항 중 “부담금을”을 “사용료를”로, “상당하는”을 “상응하는”으로 한다.

제21조제1항 및 제3항 중 “부담금”을 각각 “사용료”로 한다.

제22조의 제목 “(부담금의 추징)”을 “(사용료의 추징)”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “부담금”을 “사용료”로 한다.

제23조제1항 중 “부담금에”를 “사용료에”로, “부담금을”을 “사용료를”로 하고, 같은 조 제2항 중 “부담금액”을 “사용료”으로, “부담금의 납기일”을 “사용료의 납부기한”으로 하며, 같은 조 제3항 중 “부담금의”를 “사용료의”로, “납기일까지 부담금을”을 “납부기한까지 사용료를”로, “부담금을”을 “사용료를”로 한다.

제5장의 제목 “부담금의 독촉 및 체납처분”을 “사용료의 독촉 및 체납처분”으로 한다.

제24조 중 “부담금을”을 “사용료를”로, “부담금에”를 “사용료에”로 한다.

제25조 중 “부담금을”을 “사용료를”로, “이내에”를 “내에”로 한다.

제26조 중 “부담금과”를 “사용료와”로 한다.

제30조제2항 중 “부담금을”을 “사용료를”로 한다.

제31조제1호 중 “부담금을”을 “사용료를”로 하고, 같은 조 제2호 중 “2회”를 “두 번”으로 한다.

제35조제1항제8호, 같은 조 제2항 및 제3항 중 “부담금”을 각각 “사용료”로 한다.

부      칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다. 다만, 제14조에 따른 유지관리비의 부과 및 지원은 2020년 1월 1일부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는 「수질 및 수생태계 보전에 관한 법률」 제48조 및 제48조의2에 따라 설치한 고성해양심층수전용 농공단지 폐수종말처리시설의 운영에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) ------------------------------------------------------------------------------------------------- 운영 및 비용부담------------------.
제2조(용어의 정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음 각 호와 같다.	제2조(용어의 정의) --------------------------------------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
5. “부담금”이란 사업자가 부담하여야 할 처리시설의 시설설치비, 시설재투자적립금 및 기본배출부과금을 말한다.	5. “사용료”란 사업자가 처리시설의 유지관리에 필요한 운영관리비 및 기본배출 부과금을 말한다.
6. (생 략)	6. (현행과 같음)
제4조(처리시설 관리ㆍ운영) ① ∼ ③ (생 략)	제4조(처리시설 관리ㆍ운영) ① ∼ ③ (현행과 같음)
④ 운영자는 처리시설 운영관리에 대하여 군수의 지휘ㆍ감독을 받으며, 군수의 사전 승인을 얻어 운영관리에 필요한 사항을 자체 규정으로 정할 수 있다.	④ -------------------------------------------------------- 받아 --------------------------------------.
⑤ (생 략)	⑤ (현행과 같음)
제7조(배수설비의 설치) ① ∼ ④ (생 략)	제7조(배수설비의 설치) ① ∼ ④ (현행과 같음)
⑤ 사업자는 배수설비를 설치완료하기 전 또는 매립 이전에 군수에게 배수설비의 적정 설치 여부에 대한 중간 확인검사를 받아야 한다.	⑤ --------------------------------- 전-----------------------------------------------------.
⑥ 사업자는 배수설비를 설치 완료한 경우에는 별지 제5호서식에 따라 군수에게 배수 설비설치완료 검사를 신청하여야 하며, 군수는 시설설치의 적합여부를 점검하고 적합한 경우에는 배수설비 설치완료검사필증을 교부하여야 한다.	⑥ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 발급하여야 ---.
⑦ (생 략)	⑦ (현행과 같음)
제10조(유량계 및 수소이온농도 측정계 등의 설치) ① ∼ ④ (생 략)	제10조(유량계 및 수소이온농도 측정계 등의 설치) ① ∼ ④ (현행과 같음)
⑤ 사업자는 제1항 또는 제3항에 따른 유량계 등 필요장치에 대하여 선의의 관리를 다하여야 하며, 고의로 기능을 저해하는 행위를 하여서는 아니 된다.	⑤ ---------------------------------------------------------------------- 기능에 지장을 주는 ---------- 안 ---.
⑥ㆍ⑦ (생 략)	⑥ㆍ⑦ (현행과 같음)
제11조(사용개시의 신고) 사업자가 배수설비설치를 완료하고 오ㆍ폐수를 배출하고자 할 때에는 배출개시일 7일 전까지 별지 제6호서식에 따라 군수에게 사용개시 신고를 하여야 한다. 배수설비의 사용을 중지하고자 할 경우에도 또한 같다.	제11조(사용개시의 신고) ----------- 마치고 ------------------------------------------------------------------------------------------------. ----------------------------------.
제13조(배출기준) ① (생 략)	제13조(배출기준) ① (현행과 같음)
② 제12조 단서에 따른 처리시설의 처리대상 오염물질의 배출기준은 법 제32조제8항에 따라 환경부장관이 별도로 정하여 고시한 것으로 한다.	② ------------------------------------------------------------------------ 따로---------------------.
제3장 부담금의 부과	제3장 사용료의 부과
제16조(휴업, 비정상 가동 시 비용부담) 휴업 또는 일시 가동정지로 비정상 가동된 사업자로서 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사업자의 유지관리비 비용부담은 비정상 가동직전 3개월간의 실적 평균치의 기본요금과 인건비만 계상된 처리요금으로 산정한다.	제16조(휴업, 비정상 가동 시 비용부담) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 월간 폐수량으로 산정한 비용부담금이 비정상 가동 시 비용부담 방법에 따른 산출금액 보다 적은 사업자	1. -----------------비용 사용료가 ------------------------------------------------------
2. (생 략)	2. (현행과 같음)
제17조(유지관리비 납부의무의 중단) 유지관리비 부담대상 사업장의 휴업, 폐업, 도산 등의 사유로 오ㆍ폐수 배출이 중단되었을 경우 사업자는 중단된 시점 이전까지 부과된 부담금에 대하여만 납부의무를 진다. 다만, 휴업의 경우 3개월 이상 지속적으로 오ㆍ폐수 배출이 없는 경우에 한정한다.	제17조(유지관리비 납부의무의 중단) ----------------------------------------------------------------------------------------사용료----------------------. -------------------------------------------------------.
제4장 부담금의 관리ㆍ사용 및 징수유예	제4장 사용료의 관리ㆍ사용 및 징수유예
제19조(부담금의 사용) ①ㆍ② (생 략)	제19조(사용료의 사용) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 제1항에 따른 부담금의 사용용도 발생 시 운영자는 군수의 승인을 얻어 부담금 사용을 집행하고 그 결과를 사업완료 다음 달까지 군수에게 통보하여야 한다. 다만, 오ㆍ폐수관로의 보완 등에 부담금을 사용하여야 할 경우에는 운영자의 요청에 따라 군수가 집행한다.	③ --------------------------------------------- 받아 사용료 ------------------------------------------- 알려야 ------. -------------------사용료를 ------------------------------------------.
제20조(부담금의 징수유예 등) ① 군수는 사업자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당되는 사유로 부담금을 기한 내에 납부할 수 없다고 인정하는 경우에는 징수를 유예하거나 결정한 부담금을 분할하여 징수할 수 있다. 다만, 1개월분에 대한 징수유예기간은 그 유예한 달의 다음 달부터 6개월 이내로 하고 분할징수기간은 12개월을 초과하지 못하며, 징수유예 또는 분할징수대상 부담금은 6개월분을 초과하지 못한다.	제20조(사용료의 징수유예 등) ① --------------------------------------------사용료를 ------------------------------------------------ 사용료를 ------------------. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 사용료는 ----------------------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
② 제1항에 따라 징수유예 또는 분할징수를 원하는 사업자는 그 사유를 구체적으로 명시하여 별지 제8호서식에 따라 군수에게 신청하여야 한다.	② -------------------------------------------------- 명확하게 적어 -------------------------------.
③ 제1항에 따라 부담금을 징수유예 또는 분할 고지한 경우에는 제24조에 따라 가산금을 징수함에 있어 징수유예(분할고지 포함)기간은 기간계산에 산입하지 아니한다.	③ --------- 사용료를 ---------------------------------------------------------------------------------- 포함----------.
④ 군수는 부담금을 징수유예 또는 체납하는 사업자에 대하여 그 유예 또는 체납금액에 상당하는 보험사의 보증보험증권 또는 담보 등의 제공을 요구할 수 있다.	④ ----- 사용료를 -----------------------------------------------상응하는 ---------------------------------------.
제21조(오ㆍ폐수량의 산정) ① 군수는 부담금 산정을 위하여 소속직원으로 하여금 배출되는 오ㆍ폐수의 양과 오염농도를 직접 조사하도록 하되, 폐수 배출량은 유량계로 실측하고 오염농도는 월 3회 이상 정상배출로 인정되는 임의 시점에서 실측한 평균치 결과로 산정한다.	제21조(오ㆍ폐수량의 산정) ① -사용료 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
③ 부담금의 감액 등의 목적으로 유량계를 파손, 조작하거나 그 밖의 부정한 방법을 사용한 사업자는 오ㆍ폐수량 산정에 있어 제품생산량ㆍ용수사용량 등을 기준으로 군수가 추정 산정하되 발생 가능한 최대량으로 산정할 수 있다.	③ 사용료-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제22조(부담금의 추징) ① (생 략)	제22조(사용료의 추징) ① (현행과 같음)
② 제1항에 따른 부담금의 추징방법 및 금액은 사업자대표회의 의결을 거친 후 결정하여야 한다.	② -------- 사용료--------------------------------------------------.
제23조(이의신청) ① 이 조례에 따라 부과되는 부담금에 대하여 이의가 있는 자는 납기일 이내에 이의를 신청할 수 있으며, 부과금액이 잘못되었을 때에는 해당 월의 부담금을 정정할 수 있다.	제23조(이의신청) ① ------------------- 사용료에 ------------------------------------------------------------------------ 사용료를 ------------.
② 제1항에 따라 부담금액에 대한 이의를 제기한 경우에도 부담금의 납기일은 변경되지 아니한다.	② -------- 사용료---------------------- 사용료의 납부기한-------------.
③ 부담금의 계산이 잘못된 사업자가 납기일까지 부담금을 납부하지 아니하였을 경우에는 정당한 부담금을 초과하는 부분에 대해서는 가산금을 적용하지 아니한다.	③ 사용료의 ------------------ 납부기한까지 사용료를 --------------------------- 사용료를 ------------------------------------.
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
제5장 부담금의 독촉 및 체납처분	제5장 사용료의 독촉 및 체납처분
제24조(가산금) 군수는 사업자가 부담금을 납부기한까지 납부하지 아니한 경우에는 그 납부 기한이 경과한 날부터 체납된 부담금에 대하여 100분의 3에 해당하는 가산금을 부과하여야 한다.	제24조(가산금) ------------ 사용료를 ---------------------------------------------------- 사용료에 -------------------------------------.
제25조(독촉) 군수는 사업자가 부담금을 그 납부기한까지 납부하지 아니한 경우에는 15일 이내에 별지 제9호서식에 따라 독촉장을 발부하여야 하며, 그 납부기한은 발부일부터 10일 이상으로 한다.	제25조(독촉) ------------ 사용료를 ----------------------------------내에-----------------------------------------------------------------.
제26조(강제징수) 사업자가 독촉장을 받고 지정된 기한까지 부담금과 가산금을 납부하지 아니한 경우 「환경개선비용 부담법」 제20조에 따라 지방세체납처분의 예에 따라 강제징수 할 수 있다.	제26조(강제징수) ------------------------- 사용료와 ---------------------------------------------------------------------------------.
제30조(배수설비 등 시설설치의무 불이행) ① (생 략)	제30조(배수설비 등 시설설치의무 불이행) ① (현행과 같음)
② 배수설비 미설치 사업장이라 하더라도 배출되는 오ㆍ폐수가 처리시설에 유입될 경우에는 부담금을 부과할 수 있으며, 이 경우 오ㆍ폐수량의 산정방법은 제21조제2항의 규정을 준용한다.	② ---------------------------------------------------------------- 사용료를 -----------------------------------------------------------.
제31조(유입처리승인 취소처분) 군수는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자에게 제6조에 따른 오ㆍ폐수 등의 유입처리승인을 취소할 수 있다.	제31조(유입처리승인 취소처분) ---------------------------------------------------------------------------.
1. 이 규정에 따른 부담금을 3회 이상 납부하지 아니한 자	1. ------- 사용료를 ----------------------
2. 이 규정에 따른 운영자의 명령이나 처분, 의무사항 이행지시 그 밖의 조치를 정당한 사유 없이 2회 이상 위반하여 처리시설 운영에 막대한 지장을 초래하였거나 초래할 우려가 있다고 판단되는 자	2. ------------------------------------------------------------------- 두 번 ------------------------------------------------------------------
제35조(사무의 위임 등) ① 군수는 처리시설의 효율적인 운영을 위하여 다음 각 호의 사항에 관한 권한을 운영자에게 위임할 수 있다.	제35조(사무의 위임 등) ① ------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 7. (생 략)	1. ∼ 7. (현행과 같음)
8. 제22조의 부담금의 추징에 관한 사항	8. ------ 사용료-------------
9.ㆍ10. (생 략)	9.ㆍ10. (현행과 같음)
② 군수는 제1항에 따른 부담금 관련 업무를 운영자에게 위임할 경우에는 그 세부사항을 양자 간에 협의하여 결정한다.	② --------------- 사용료 ------------------------------------------------------------------.
③ 군수는 제1항에 따른 부담금 관련 업무를 운영자에게 위임한 경우에는 수시 또는 정기적으로 같은 업무가 본 계획의 관련 조항 및 상호 협의한 협약서에 따라 적정하게 집행되고 있는지의 여부를 검사할 수 있으며, 운영자는 군수의 요구 시 관련 자료를 제출하여야 한다.	③ --------------- 사용료 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

관 계 법 령

□「산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률」

제44조(입주기업체의 지원) ① 관리기관은 입주기업체를 위하여 시장정보제공, 에너지 이용효율 개선, 에너지공급, 노사관계 증진, 직업훈련 등 대통령령으로 정하는 지원사업을 수행할 수 있다.

□「산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률」

제57조(입주기업체의 지원사업) 법 제44조 제1항에서 "시장정보제공, 에너지공급, 노사관계 증진, 직업훈련 등 대통령령으로 정하는 지원사업"이란 다음 각 호의 사업을 말한다.

1. 종업원 아파트공급 등 종업원의 복지증진에 관한 사업

2. 용수공급사업, 산업재해예방사업 및 환경오염방지사업

3. 교육ㆍ연수사업

4. 전시장에 부대되는 사업

5. 입주기업체 제품의 공동판매 및 구매사업

6. 그 밖에 입주기업체의 수출촉진 및 생산성 향상에 관한 사업

□「중소기업기본법」

제3조(정부와 지방자치단체의 책무) ① 정부는 중소기업의 혁신역량과 경쟁력 수준 및 성장성 등을 고려하여 지원대상의 특성에 맞도록 기본적이고 종합적인 중소기업시책을 세워 실시하여야 한다.

② 지방자치단체는 제1항에 따른 중소기업시책에 따라 관할 지역의 특성을 고려하여그 지역의 중소기업시책을 세워 실시하여야 한다.

③ 정부와 지방자치단체는 상호간의 협력과 중소기업시책의 연계를 통하여 중소기업에 대한 지원의 효과를 높일 수 있도록 노력하여야 한다.

□「수질 및 수생태계 보전에 관한 법률」

제48조의2(공공폐수처리시설 설치 부담금의 부과·징수) ① 제48조에 따라 공공폐수처리시설을 설치·운영하는 자(이하 "시행자"라 한다)는 그 시설의 설치에 드는 비용의 전부 또는 일부에 충당하기 위하여 원인자로부터 공공폐수처리시설의 설치 부담금(이하 "공공폐수처리시설 설치 부담금"이라 한다)을 부과·징수할 수 있다.

② 공공폐수처리시설 설치 부담금의 총액은 시행자가 해당 시설의 설치와 관련하여 지출하는 금액을 초과하여서는 아니 된다.

③ 원인자에게 부과되는 공공폐수처리시설 설치 부담금은 각 원인자의 사업의 종류·규모 및 오염물질의 배출 정도 등을 기준으로 하여 정한다.

④ 국가와 지방자치단체는 이 법에 따른 중소기업자의 비용부담으로 인하여 중소기업자의 생산활동과 투자의욕이 위축되지 아니하도록 세제상 또는 금융상 필요한 지원 조치를 할 수 있다.

⑤ 제1항부터 제3항까지의 규정에 따른 공공폐수처리시설 설치 부담금의 산정방법, 부과·징수의 방법 및 절차, 그 밖에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제48조의3(공공폐수처리시설의 사용료의 부과·징수) ① 시행자는 공공폐수처리시설의 운영에 드는 비용의 전부 또는 일부를 충당하기 위하여 원인자로부터 공공폐수처리시설의 사용료(이하 "공공폐수처리시설 사용료"라 한다)를 부과·징수할 수 있다.

② 원인자에게 부과되는 공공폐수처리시설 사용료는 각 원인자의 사업의 종류·규모 및 오염물질의 배출 정도 등을 기준으로 하여 정한다.

③ 제1항에 따라 징수한 공공폐수처리시설 사용료는 공공폐수처리시설에 관한 용도 외에는 사용할 수 없다.

④ 제1항 및 제2항에 따른 공공폐수처리시설 사용료의 산정 방법, 부과·징수의 방법과 절차 및 그 밖에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.