안동시공고 제2017-  호

안동시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안

입법예고

『안동시 주민자치센터 설치 및 운영 조례』를 일부 개정함에 있어 시민들에게 그 내용과 취지를 미리 알려 이에 대한 의견을 수립하고자 『행정절차법』 제41조 및 『안동시 자치법규의 입법예고에 관한 조례』제7조 규정에 의거 다음과 같이 입법예고합니다.

2017년 11월 6일

안  동  시  장

1. 개정이유

주민자치위원의 역량 강화, 자질 함양을 위한 교육 등 지원 근거를 마련하고, 상위법령에 불일치하는 일부 조문과 알기 쉬운 법령 정비기준에 따른 용어 등을 정비하여 조례의 미비점을 보완하고자 함.

2. 주요내용

가. 잘못 인용된 주민자치센터 설치 근거 조문 삭제(안 제1조)

나. 법제처 알기 쉬운 법령 정비기준에 따른 용어 정비

(안 제4조~제7조, 제13조, 제16조, 제17조, 제20조, 제21조, 제23조)

- 당해, 각호, 의 규정에 불구하고, 기타, 범위안에서, 1회에 한하여, 각호의 1, 잔여기간 → 해당, 각 호, 에도 불구하고, 그 밖에, 범위에서, 한차례만, 각 호의 어느 하나, 남은 기간

다. 양성평등기본법에 불일치하는 조문 개정(안 제17조제3항)

- 여성위원 참여비율을 전체 위원의 1/3 이상

→ 특정 성별이 위촉 위원수의 10분의 6 초과 금지

라. 주민자치위원의 지원에 관한 사항 신설(안 제24조)

- 역량강화, 자질 함양을 위한 교육 등 경비 지원

3. 개정 조례(안) : 붙임과 같음

4. 의견제출

이 개정 조례(안)에 대하여 의견이 있는 기관, 단체 또는 개인은 2017년 11월 27일까지 아래 사항을 기재한 의견서를 안동시장 (참조 : 행정지원실장)에게 서면이나 이메일로 제출하여 주시기 바랍니다.

가. 예고사항에 대한 의견 (찬․반 여부와 그 사유)

나. 제출자의 성명 (법인 및 단체의 경우는 그 명칭과 대표자 성명), 주소, 연락처, 기타 참고사항 등

※ 우36691) 안동시 퇴계로 115(명륜동) 안동시청 행정지원실

☎ 054-840-5098, FAX 054-840-6089, 이메일 hyankys@korea.kr

입법예고 사항에 대한 의견서

□ 자치법규명 : 안동시 주민자치센터 설치 및 운영 조례

○ 성명(단체명) :

○ 주       소 :

○ 생 년 월 일 :

○ 전 화 번 호 :

조례안 내용	의 견	비 고

안동시 조례 제     호

안동시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안

안동시 주민자치센터 설치 및 운영조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조 중 “이 조례는 지방자치법 제8조 및 동법시행령 제8조에 의거”를 “이 조례는”으로 한다.

제4조제1항 단서 중 “당해”를 “해당”으로 한다.

제5조제1항 각 호 외의 부분 중 “각호”를 “각 호”로 하고, 같은 조 제2항 중 “당해”를 “해당”으로 하고, 같은 조 제3항 중 “제2항의 규정에”를 “제2항에도”로, “제1항의 제1호”를 “제1항제1호”로 한다.

제6조제3항 중 “당해”를 “해당”으로 하고, 같은 조 제4항 중 “기타”를 “그 밖에”로 한다.

제7조제4항 중 “당해”를 “해당”으로 하고, 같은 조 제7항 중 “시장ㆍ군수ㆍ구청장과”를 “시장과”로 한다.

제13조제1항 및 제2항 중 “범위안에서”를 각각 “범위에서”로 한다.제16조제1항제5호 중 “기타”를 “그 밖에”로 한다.

제17조제2항 각 호 외의 부분 중 “당해”를 “해당”으로 하고, 같은 항 제1호 중 “당해”를 “해당”으로 하고, 같은 조 제3항 중 “1/3”을 “3분의 1”로, “특히, 여성위원의 참여를 적극 장려하여 전체 위원의 1/3이상이 되도록 노력하여야 한다”를 “특정 성별이 위촉 위원수의 10분의 6을 초과하지 않도록 하여야 한다. 다만, 해당 분야 특정 성별의 전문인력 부족 등 부득이한 사유가 있다고 인정되는 경우에는 그러하지 아니하다”로 하고, 같은 조 제6항 중 “1월”을 “1개월”로 하고, 같은 조 제7항 중 “1회에 한하여”를 “한차례만”으로 한다.

제20조제1항 각 호 외의 부분 중 “각호의 1”을 “각 호의 어느 하나”로, “내지”를 “및”으로 하고, 같은 항 제1호 중 “당해”를 “해당”으로 하고, 같은 항 제5호 중 “기타”를 “그 밖에”로 하고, 같은 조 제2항 중 “잔여기간”을 “남은 기간”으로 한다.

제21조제1항 중 “1/3이상”을 “3분의 1 이상”으로 한다.

제23조 중 “범위 안에서”를 “범위에서”로 한다.

제24조를 제25조로 하고, 제24조를 다음과 같이 신설한다.

제24조(교육 등 지원) 시장은 위원의 역량 강화와 자질 함양을 위한 교육 등에 필요한 경비를 예산의 범위에서 지원할 수 있다.

부  칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신·구조문 대비표

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는 지방자치법 제8조 및 동법시행령 제8조에 의거 주민편의 및 복리증진을 도모하고 주민자치기능을 강화하여 지역공동체 형성에 기여하도록 하기 위하여 읍·면·동에 두는 주민자치센터의 설치 및 운영에 관한 사항과 주민자치위원회의 구성 및 운영에 관한 사항을 규정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) 이 조례는-------- --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제4조(설치등) ① 자치센터는 읍·면·동에 설치하는 것을 원칙으로 한다. 다만, 필요한 경우에는 당해 읍·면·동의 관할 구역 안에 있는 다른 시설 및 공간을 자치센터의 시설 등으로 활용할 수 있다 ② (생략)	제4조(설치등) ① ------------ --------------------------------------------------해당------------------------- ------------------------------------------------------- ② (현행과 같음)
제5조(기능) ① 자치센터는 주민자치기능 및 주민을 위한 문화·복지·편익기능을 수행하며 그 기능을 예시하면 다음 각호와 같다. 1. ～ 6. (생략) ② 제1항의 기능 중 당해 읍·면·동의 실정에 따라 적합한 기능을 특화하여 중점적으로 수행할 수 있다. ③ 제2항의 규정에 불구하고 제1항의 제1호 또는 제6호와 관련된 기능은 우선적으로 갖추어 수행할 수 있다.	제5조(기능) ① -------------- --------------------------------------------------------------------각 호------. 1. ～ 6. (현행과 같음) ② -------------해당------- --------------------------------------------------------. ③ 제2항에도-------------제1항제1호-------------------- ----------------------------------.
제6조(시설 및 프로그램) ①ㆍ② (생략) ③ 자치센터의 시설 등을 정함에 있어서 사전에 당해 읍·면·동의 관할구역 또는 인근지역의 유사시설 등의 운영실태를 충분히 파악하여 중복되지 않도록 노력하여야 한다. ④ 시장은 읍·면·동사무소가 협소하거나, 임차한 건물, 기타 재정형편상 시설 등의 설치가 곤란한 경우에는 재정계획이 포함된 연차별 시설 등의 설치계획을 수립하여야 한다.	제6조(시설 및 프로그램) ①ㆍ② (현행과 같음) ③ ------------------------ -------------해당---------- --------------------------------------------------------------------------------------. ④ ------------------------ ------------------그 밖에-- ---------------------------------------------------------------------------------------.
제7조(운영) ① ～ ③ (생략) ④ ～ ⑥ (생략) ⑦ 시장ㆍ군수ㆍ구청장과 읍ㆍ면ㆍ동장은 관할 구역 내 자치센터와 유사한 기능을 수행하는 기관ㆍ단체 등과의 연계방안을 적극 강구하여야 한다.	제7조(운영) ① ～ ③ (현행과 같음) ④ ～ ⑥ (현행과 같음) ⑦ 시장과------------------ -----------------------------------------------------------------------------------------.
제13조(수당) ① 자원봉사자에게는 예산의 범위안에서 필요한 실비를 지급할 수 있다. ② 자원봉사자가 아닌 강사에게는 예산의 범위안에서 강사수당을 지급할 수 있다.	제13조(수당) ① ------------- --------범위에서----------- ---------------. ② ------------------------ ---------범위에서---------- -------------.
제16조(기능) ① 위원회는 다음 각 호의 사항에 대하여 심의한다. 1. ～ 4. (생략) 5. 기타 자치센터의 운영에 관하여 필요한 사항 ②ㆍ③ (생략)	제16조(기능) ① ------------- -------------------------. 1. ～ 4. (현행과 같음) 5. 그 밖에------------------ ------------ ②ㆍ③ (현행과 같음)
제17조(구성 등) ① (생략) ② 읍·면·동장은 당해 읍ㆍ면ㆍ동의 관할 구역 안에 거주하거나 사업장에 종사하는 자 또는 단체의 대표자로서 다음 각 호의 방법에 의하여 추천 또는 선정된 자 중 봉사정신이 투철하거나 자치센터의 운영에 필요한 전문지식을 갖춘 자를 위원으로 위촉하여야 한다. 1. 당해 읍·면·동에 소재하는 각급 학교, 리·통장대표, 주민자치 위원회 및 교육·언론·문화·예술 기타 시민·사회단체에서 추천하는 자 2. (생략) ③ 읍·면·동장은 제2항에 의한 위원을 위촉함에 있어서 교육계, 언론계, 문화·예술계, 관계, 경제계, 일반 주민 등 각계각층이 균형 있게 참여 할 수 있도록 위촉하되, 어느 한 계층에 소속된 위원이 전체 위원의 1/3을 초과해서는 아니 되며, 특히, 여성위원의 참여를 적극 장려하여 전체 위원의 1/3이상이 되도록 노력하여야 한다. ④ (생략) ⑤ 고문은 읍·면·동장이 위촉하되, 당해 읍·면·동 관할구역 안에 거주하거나 사업장에 종사하는 자로서 전문적 식견을 갖추었거나 덕망이 높은 자를 위촉한다. ⑥ 읍·면·동장은 고문을 포함한 위원 전원에 대한 주요 인적사항을 매년도 개시 1월 이내에 공고·게시 등의 방법에 의해 일반 주민에게 공개하여야 하며, 고문을 포함한 위원을 새로이 위촉한 경우에도 주요 인적사항을 같은 방법에 의해 즉시 일반 주민에게 공개하여야 한다. ⑦ 위원장, 부위원장, 위원 및 고문의 임기는 2년으로 하되 연임할 수 있다. 다만, 위원장은 1회에 한하여 연임할 수 있다.	제17조(구성 등) ① (현행과 같음) ② -----------해당--------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. 1. 해당 -------------------- ----------------------------------------------------------------------------------- 2. (현행과 같음) ③ ------------------------ -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------특정 성별이 위촉 위원수의 10분의 6을 초과하지 않도록 하여야 한다. 다만, 해당 분야 특정 성별의 전문인력 부족 등 부득이한 사유가 있다고 인정되는 경우에는 그러하지 아니하다. ④ (현행과 같음) ⑤ ------------------------ --해당 -------------------- ----------------------------------------------------------------------------. ⑥ ------------------------ ---------------------------------------1개월--------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ⑦ ------------------------ -------------------------------------------------한차례만------------------.
제20조(해촉) ① 읍·면·동장은 위원 및 고문이 다음 각호의 1에 해당하는 사유가 있는 때에는 임기 전이라도 해촉할 수 있으며, 이경우 제4호 내지 제5호의 경우에는 위원회의 심의를 거쳐야 한다. 1. 당해 읍·면·동의 관할구역외에 거주하게 되거나 사업장을 떠나게 된 경우 2. ～ 4. (생략) 5. 기타 위원이나 고문으로서 직무를 해태 하였거나 직무를 수행하기가 어렵다고 판단되는 경우 ② 제1항에 의한 해촉 후, 그 후임자로 위촉된 위원 및 당연직이 아닌 고문의 임기는 전임자의 잔여기간으로 한다.	제20조(해촉) ① ------------- -------------각 호의 어느 하나------------------------- ---------------------------------- 및 --------------- -----------------------------. 1. 해당 -------------------- --------------------------------- 2. ～ 4. (현행과 같음) 5. 그 밖에------------------ -------------------------------------------------- ② ------------------------ --------------------------------------------------남은 기간----------.
제21조(회의) ① 위원회의 회의는 정기회의와 임시회의로 구분하며 정기회의는 월 1회 개최하고, 임시회의는 위원장 또는 읍·면·동장이 필요하다고 인정하는 때와 위원 1/3이상의 요구가 있을 때 개최할 수 있다. ② ～ ⑤ (생략)	제21조(회의) ① ------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------3분의 1 이상--------------- ----------. ② ～ ⑤ (현행과 같음)
제23조(실비보상 등) 고문을 포함한 위원은 무보수 명예직을 원칙으로 한다. 다만, 필요한 경우에는 예산의 범위 안에서 실비를 지급할 수 있다.	제23조(실비보상 등) --------- ---------------------------------------------------------------범위에서-------- ----------.
<신 설>	제24조(교육 등 지원) 시장은 위원의 역량 강화와 자질 함양을 위한 교육 등에 필요한 경비를 예산의 범위에서 지원할 수 있다.