울산광역시 울주군 공고 제2017-2649호

울산광역시 울주군 물품관리 조례

일부개정조례안 입법예고

「울산광역시 울주군 물품관리 조례」를 일부 개정함에 있어 그 입법취지와 주요내용을 군민에게 미리 알려 이에 대한 의견을 듣고자 행정절차법 제41조의 규정에 따라 다음과 같이 공고합니다.

2017년  11월  9일

울산광역시 울주군수

1. 개정이유

○「공유재산 및 물품 관리법」및 같은 법 시행령 개정 내용을 조례에 반영하고, 법제처 발굴 자치법규 일제정비 대상에 선정된 조항을 보완·정비하며, 울산광역시 울주군 의회기구 개편에 따라 명칭을 변경하고 그 밖에 단순 미비한 조항 및 법제처 「알기 쉬운 법령 기준」에 따라 조례를 개정하고자 함.

2. 주요내용

○ 상위법령과 개정내용에 따른 조항 정비(안 제18조 제4항, 제5항)

○ 법제처 발굴 자치법규 일제정비 대상에 선정된 조항 보완‧정비(안 제29조)

○ 울산광역시 울주군 의회기구 개편에 따른 명칭 변경(안 제4조)

○ 그 밖에 단순 미비한 조항(안 제10조, 제23조, 제28조) 및 법제처「알기 쉬운 법령 기준」에 따른 정비

3. 조례안 : “따로 붙임”

4. 의견제출

○ 이 조례 제정안에 대하여 의견이 있는 기관․단체 또는 개인은 2017년 11월 29일까지 다음사항을 기재한 의견서를 울산광역시 울주군수(참조:회계정보과장)에게 전화․FAX 또는 서면으로 제출하여 주시기 바랍니다.

예고사항에 대한 항목별 의견 (찬․반 여부와 그 사유)

성명(단체의 경우 단체명과 대표자 성명), 주소, 전화번호

기타 참고사항 등

의견 제출할 곳 : 우44663 / 울산광역시 남구 문수로 382

울주군청 회계정보과(☎ 052-229-7187, FAX 052-229-7169)

5. 참고사항

○ 울산광역시 울주군 물품관리 조례 일부개정조례안은 울산광역시 울주군청 홈페이지(http://www.ulju.ulsan.kr) 입법예고란에서도 열람이 가능합니다.

(접속방법 : 울주군청 홈페이지 ⇒ 입법예고)

울산광역시 울주군 조례 제     호

울산광역시 울주군 물품관리 조례 일부개정 조례안

울산광역시 울주군 물품관리 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제4조 중 “의회사무과장”을 “의회사무국장”으로 한다.

제9조제1항 중 “제8조의 규정에 의거”를 “제8조에 따라”로 하며, “제58조의 규정에 의하여 정수책정 물품에”를 “제58조에 따른 정수가 배정된 물품이”로 한다.

제10조의 제목 “(관서당경비에 의한 물품매입)”을 “(일상경비에 의한 물품매입)”으로 하고, 같은 조 제1항 중 “관서당경비”를 “일상경비”로 하고, 같은 조 같은 항 “한한다”를 “한정한다”로 하며, 같은 조 제2항을 다음과 같이 한다.

② 제1항에 따른 일상경비로 물품을 매입하고자 하는 경우에는 분임재무관이 일상경비로 교부받아 직접 매입(수리‧제조)할 수 있다.

제10조제3항을 삭제한다.

제11조제4항 중 “당해 기증자에게 규칙이”를 “해당 기증자에게 규칙으로”로 한다.

제17조제1항 각 호외의 부분 중 “규칙이”를 “규칙으로”로, “불용결정통지서에 의거”를 “불용결정통보서에 따라”로 한다.

제18조제1항 각 호 외의 부분 중 “제17조의 규정에 의하여”를 “제17조에 따라”로 하고, 같은 항 제3호 중 “부적당하다고”를 “적합하지 않다고”로 하며, 같은 조 제3항제2호 중 “2이상”을 2개 이상”으로 하고, 같은 항 제3호 중 “동일물량”을 “같은 물량”으로 하며, 같은 항 제4호 중 “동일품명, 동일규격”을 “같은 품명, 같은 규격”으로 하고, 같은 조 제4항 단서 중 “제3항각호의 1의 규정에 따른 총량중”을 “제3항 각 호의 어느 하나에 따른 총량 중”으로, “2천만원이상”을 “2천만원 이상”으로, “영 제78조제2항의 규정에 의한 감정업을 영위하는 법인(이하 “감정기관”이라 한다)”을 “영 제78조제2항에 따른 감정평가업자”로 하며, 같은 조 제5항 중 “제4항의 규정에 의한 감정기관에서 감정을 할 수 없는 경우 또는 감정의 실익이 없다고 인정되는 경우”를 “제4항에 따른 감정가격이 예정가격을 초과할 것으로 예상되거나 감정평가업자의 감정이 곤란한 경우”로, “계약상대방”을 “계약대상자”로, “거래실례가격”을 “거래 실례가격”으로 하고, 같은 조 제8항 본문 중 “년 2회”를 “연 2회”로 한다.

제19조제1항 중 “각호의 1”을 “각 호의 어느 하나”로, “물품관리관계규칙이”를 “규칙으로”로 하고, 같은 조 제2항 중 “제1항의 규정에 의한”을 “제1항에 따른”으로 한다.

제23조의 제목 “(물품의 망실‧훼손보고)”를 “(물품의 훼손 등의 처리)”로 하고, 같은 조 제1항 중 “그 보관의 물품을 망실‧훼손하였을 때에는 즉시”를 “보관 중인 물품을 잃어버리거나 훼손하였을 때에는 그”로, “기입한”을 “적은”으로 “보고하여야”를 “즉시 보고하여야”로 하며, 같은 조 제3항 중 “그 보관의 물품을 망실‧훼손하였을 때에는”을 “보관 중인 물품을 잃어버리거나 훼손하였을 때에는 그”로, “기입하여”를 “작성하여”로 한다.

제24조제1항제1호 중 “망실하였을”을 “잃어버렸을”로 한다.

제25조제1항 각 호 외의 부분 중 “규칙이”를 “규칙으로”로, “의거”를 “따라”로,  “비치하고”를 “갖춰두고”로 하고, 같은 조 제2항 중 “제1항의 규정에 의한 장부중”을 “제1항에 따른 장부 중”으로, “비치하여야”를 “갖춰두어야”로, “정수관리대상물품 대하여”를 “정수관리대상물품인 경우에”로 한다.

제28조의 제목 “(물품출납사무의 검사)”를 “(물품관리의 검사)”로 한다.

제29조제1항 중 “집행함에 있어서”를 “집행하는 경우”로, “소속직원중에서 지정한 자로 하여금 입회하게”를 “소속직원 중에서 지정한 사람에게 참석하게”로 하고, 같은 조 제2항 본문 중 “매입‧수리‧수선‧기타”를 “매입‧수리‧수선 등”으로,  “물품출납원(분임물품출납원이 있는 경우에는 분임물품출납원)이”를 “군수 또는 그 위임을 받은 공무원이 지명하는 관계공무원이나 기술자가”로 하며, 같은 항 단서는 삭제한다.

제30조제1항 중 “제29조제1항의 규정에 의하여”를 “제29조제1항에 따라”로 하고, “규칙이”를 “규칙으로”로, “당해”를 “해당”으로 한다.

제33조 중 “제32조의 규정에 의한”을 “제32조에 따라”로, “인계전일”을 “인계 전일”로  “인계년월일”을 “인계 연월일”로 한다.

제34조 중 “사망 기타의 사고로 말미암아”를 “사고로 인하여”로, “소속직원 중”을 “소속직원 중”으로 한다.

제35조 중 “제32조 내지 제34조”를 “제32조부터 제34조까지”로 한다.

부칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제4조(관리사무의 위임) 군수는 필요하다고 인정할 경우에는 보건소장, 읍ㆍ면장 및 의회사무과장에게 소유물품관리에 관한 사무의 일부를 위임할 수 있다.	제4조(관리사무의 위임) ------------------------------------------------의회사무국장-------------------------------------------------.
제9조(물품매입요구의 심사) ① 주관 실장ㆍ과장ㆍ단장이 제8조의 규정에 의거 물품매입요구를 하였을 때에는 물품관리관은 「공유재산 및 물품관리법 시행령」(이하 “영”이라 한다) 제58조의 규정에 의하여 정수책정물품에 포함되었는지의 여부와 물품수급관리계획에 반영된 물품인지의 여부를 심사하여 물품을 매입토록 하여야 한다.	제9조(물품매입요구의 심사) ① ---------------------- 제8조에 따라 -------------------------------------------------------------------------------------------------제58조에 따른 정수가 배정된 물품이 --------------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제10조(관서당경비에 의한 물품매입) ① 관서당경비에 의한 물품의 매입은 소모품에 한한다.	제10조(일상경비에 의한 물품매입) ① 일상경비---------------------------- 한정한다.
② 제1항의 규정에 의거 관서당 경비로 물품을 매입하고자 하는 경우에는 규칙이 정하는 물품 매입(수리ㆍ제조)품의요구서에 물품출납원의 확인을 거쳐야 한다.	② 제1항에 따른 일상경비로 물품을 매입하고자 하는 경우에는 분임재무관이 일상경비로 교부받아 직접 매입(수리ㆍ제조)할 수 있다.
③ 관서당경비로 물품을 매입하였을 때에는 분임물품출납원은 당해 물품매입에 대한 물품명, 물품분류번호, 수량, 규격, 매입가격등 필요한 사항을 즉시 물품출납원에게 통보하여야 하며 물품출납원은 매월 물품의 매입사항을 취합하여 규칙이 정하는 장부에 등재하여야 한다.	<삭 제>
제11조(기증품의 취득) ① ∼ ③ (생 략)	제11조(기증품의 취득) ① ∼ ③ (현행과 같음)
④ 제1항 및 제3항에 따라 취득이 결정된 때에는 물품관리관은 당해 기증자에게 규칙이 정하는 기증품수령증을 교부함과 동시에 주관부서의 물품운용관 또는 물품출납원에게 통지하여야 한다.	④ ------------------------------------------------ 해당 기증자에게 규칙으로 --------------------------------------------------------------------------------------.
제17조(불용품의 소요조회와 불용결정) ① 물품관리관은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 물품과 임산물, 축산물, 기타 생산물을 매각하는 때에는 규칙이 정하는 불용결정통지서에 의거 군수의 결재를 받아 불용결정을 하여야 하며, 활용가능품에 대하여는 국가 및 지방자치단체에 소요조회를 하여야 한다.	제17조(불용품의 소요조회와 불용결정) ① ----------------------------------------------------------------------------------------규칙으로-----불용결정통보서 에 따라------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 8. (생 략)	1. ∼ 8. (현행과 같음)
② ∼ ④ (생 략)	② ∼ ④ (현행과 같음)
제18조(불용품의 매각) ① 제17조의 규정에 의하여 불용의 결정을 한 물품으로서 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우를 제외하고는 불용품매각처분조서를 작성하고 이를 매각 처분하여야 한다.	제18조(불용품의 매각) ① 제17조에 따라 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
3. 매각이 부적당하다고 인정되는 경우	3. ---- 적합하지 않다고 -----------
② (생 략)	② (현행과 같음)
③ 물품계약담당공무원은 다음 각 호의 방법으로 매각가격을 결정하여야 한다.	③ --------------------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 2이상 물품의 총량	2. 2개 이상 ------
3. 동일물량의 총량	3. 같은 물량----
4. 동일품명, 동일규격 단위의 총량	4. 같은 품명, 같은 규격 ------
④ 불용품을 처분하는 때에는 시가를 참작하여 그 매각가격을 결정하여야 한다. 다만, 제3항각호의 1의 규정에 따른 총량중 물품당 장부상 취득가격이 단가 2천만원이상인 물품으로 재활용이 가능한 물품에 대하여는 영 제78조제2항의 규정에 의한 감정업을 영위하는 법인(이하 “감정기관”이라 한다)의 감정평가액을 참작하여야 한다.	④ --------------------------------------------------------------. ---- 제3항 각 호의 어느 하나에 따른 총량 중 ----------------------- 2천만원 이상----------------------------------------- 영 제78조제2항에 따른 감정평가업자-----------------------------------------------------------------.
⑤ 제4항의 규정에 의한 감정기관에서 감정을 할 수 없는 경우 또는 감정의 실익이 없다고 인정되는 경우에는 계약상대방 또는 제3자로부터 직접 조사한 견적가격 또는 거래실례가격에 의하여 결정한다.	⑤ 제4항에 따른 감정가격이 예정가격을 초과할 것으로 예상되거나 감정평가업자의 감정이 곤란한 경우--- 계약대상자 --------------------------------- 거래 실례가격-----------------.
⑥ㆍ⑦ (생 략)	⑥ㆍ⑦ (현행과 같음)
⑧ 불용품의 매각처분은 년2회(4월, 9월)이상 실시한다. 다만, 필요하다고 인정될 때에는 수시 매각처분 할 수 있다.	⑧ ----------------- 연 2회 ---. ------------------------------------------------------------------.
제19조(불용품의 폐기) ① 제18조제1항 각호의 1에 해당하는 물품은 물품관리관계규칙이 정하는 불용품폐기(해체)조서를 작성하고 이를 소각 또는 폐기하여야 한다.	제19조(불용품의 폐기) ① -------- 각 호의 어느 하나 ------ 규칙으로 -------------------------------------------------------------------------.
② 제1항의 규정에 의한 폐기처분은 물품관리관이 지정하는 소속직원의 입회하에 하여야 한다.	② 제1항에 따른 -----------------------------------------------------------.
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
제23조(물품의 망실ㆍ훼손보고) ① 물품운용관 또는 분임물품출납원은 그 보관의 물품을 망실ㆍ훼손하였을 때에는 즉시 사유를 상세히 기입한 경위서를 작성하여 물품출납원에게 보고하여야 한다.	제23조(물품의 훼손 등의 처리) ① -------------------------- 보관 중인 물품을 잃어버리거나 훼손하였을 때에는 그 -------- 적은-------------------------- 즉시 보고하여야 --.
② (생 략)	② (현행과 같음)
③ 물품출납원은 그 보관의 물품을 망실ㆍ훼손하였을 때에는 사유를 상세히 기입하여 물품관리관에게 보고하여야 한다.	③ ----------- 보관 중인 물품을 잃어버리거나 훼손하였을 때에는 그 -- 작성하여 ----------------------------.
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
제24조(물품보관자의 변상책임) ① 군수는 제23조의 보고를 받았을 때에는 다음 각 호의 구분에 따라 보관책임자에게 기한을 정하여 변상을 명하여야 한다.	제24조(물품보관자의 변상책임) ① --------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 물품을 망실하였을 때에는 대품을 납입시키거나 또는 상당한 가액을 변상시킨다.	1. ----- 잃어버렸을 ---------------------------------------------------.
2. (생 략)	2. (현행과 같음)
② (생 략)	② (현행과 같음)
제25조(물품출납원의 장부) ① 물품출납원은 규칙이 정하는 서식에 의거 다음의 장부를 비치하고 정리하여야 한다.	제25조(물품출납원의 장부) ① ----------- 규칙으로 ---------- 따라 ----------- 갖춰두고 -------------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
② 분임물품출납원은 제1항의 규정에 의한 장부중 비품출납 및 운영카드, 도서대장을 비치하여야 하며, 영 제61조제1항에 따른 정수관리대상물품에 대하여는 비품출납 및 운용카드에 정수물품이란 고무인을 찍어야 한다.	② ------------- 제1항에 따른 장부 중 ------------------------------------ 갖춰두어야 -----------------정수관리대상물품인 경우에-----------------------------------------------------------.
③ㆍ④ (생 략)	③ㆍ④ (현행과 같음)
제28조(물품출납사무의 검사) ①ㆍ② (생 략)	제28조(물품관리의 검사) ①ㆍ② (현행과 같음)
제29조(검사 또는 검수자의 지정 및 입회) ① 제28조의 검사를 집행함에 있어서 검사를 받을 물품출납원이 부득이한 사유로 검사를 받을 수 없을 때에는 그 검사원은 소속직원중에서 지정한 자로 하여금 입회하게 하여야 한다.	제29조(검사 또는 검수자의 지정 및 입회) ① -------- 집행하는 경우 ------------------------------------------------------------------------------ 소속직원 중에서 지정한 사람에게 참석하게 ---------.
② 물품의 매입ㆍ수리ㆍ수선ㆍ기타의 검사 또는 검수는 물품출납원(분임물품출납원이 있는 경우에는 분임물품출납원)이 행하고 회계정보과 직원이 입회한다. 다만, 특히 필요한 경우에는 재무관이 따로 검사 또는 검수자를 지정할 수 있다.	② ----- 매입ㆍ수리ㆍ수선 등-------------- 군수 또는 그 위임을 받은 공무원이 지명하는 관계공무원이나 기술자가 ----------------------------. <단서 삭제>
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
제30조(물품검사서) ① 검사원은 제28조 및 제29조제1항의 규정에 의하여 검사를 하였을 때에는 규칙이 정하는 서식에 의한 물품검사서를 2통 작성하고 1통을 당해 물품출납원 또는 입회자에게 교부하고 다른 1통은 군수 또는 소속기관장에게 제출하여야 한다.	제30조(물품검사서) ① ------------------ 제29조제1항에 따라 ----------------------- 규칙으로 ------------------------------------------------해당 --------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제33조(인계의 절차) 제32조의 규정에 의한 인계를 할 때에는 인계전일로서 물품출납부를 마감하여 인계년월일을 기입하고 인계ㆍ인수자가 연서 날인하여야 한다.	제33조(인계의 절차) 제32조에 따라 -------------------- 인계 전일---------------------인계 연월일----------------------------------------.
제34조(타직원에 의한 인계) 물품출납원이 사망 기타의 사고로 말미암아 본인이 인계할 수 없을 때에는 군수 또는 소속기관장이 그 소속직원중에서 인계사무를 처리할 자를 지정하여야 한다.	제34조(타직원에 의한 인계) ------------ 사고로 인하여 ------------------------------------------------------------- 소속직원 중------------------------------------.
제35조(기구개편에 수반하는 사무인계) 물품출납원은 기구개편으로 인하여 그 소관사무의 전부 또는 일부가 그 소속을 달리할 때에는 제32조 내지 제34조의 규정에 준하여 인계하여야 한다.	제35조(기구개편에 수반하는 사무인계) --------------------------------------------------------------------------------제32조부터 제34조까지---------------------------.

붙임 1		비용추계서

울산광역시 울주군 물품관리 조례 일부개정조례안

비용추계서 미첨부 사유서

1. 미첨부 근거규정

○「울산광역시 울주군 의안의 비용추계에 관한 조례」 제3조제2항제1호에 따라 예상 비용이 연 평균 5천만원 미만인 경우

2. 미첨부 사유

○ 본 개정 조례안은 상위법 개정사항을 반영하고 물품관리에 대한 처리 절차와 기준 등을 정한 것으로써 추가로 소요되는 비용이 없으므로 별도의 비용추계서를 첨부하지 아니함

3. 작성자

○ 울주군 회계정보과 지방행정서기 이철형(☎ 052-229-7187)

붙임 2		관계법령

「공유재산 및 물품관리법」

제68조(취득) ① 물품관리관은 제57조에 따른 수급관리계획에 정하여진 물품에 대하여  는 그 계획의 범위에서, 그 밖의 물품에 대하여는 필요할 때마다 계약담당공무원에게 물품의 취득에 관한 필요한 조치를 할 것을 청구하여야 한다.

② 계약담당공무원은 제1항에 따른 청구가 있을 때에는 예산의 범위에서 대통령령으로 정하는 바에 따라 해당 물품을 취득하기 위하여 필요한 조치를 하여야 한다.

③ 물품은 지방자치단체의 장 또는 그 위임을 받은 공무원이 지명하는 관계 공무원이나 기술자의 검수(檢受)를 받지 아니하고는 취득할 수 없다.

제76조(매각) ① 물품은 매각을 목적으로 한 물품이거나 불용품이 아니면 매각할 수 없다.

② 지방자치단체의 장은 제1항의 물품으로서 매각되지 아니하는 것에 대하여는 대통령령으로 정하는 바에 따라 매각의 특례를 둘 수 있다.

「공유재산 및 물품관리법 시행령」

제78조(불용품의 매각방법 및 특례)   ① 2회이상 일반입찰로 매각되지 않은 불용품은  법  76조제2항에 따라 경매나 수의계약으로 매각할 수 있다. 다만, 다음 각 호의 경우에는 처음부터 일반입찰을 하지 않고 수의계약으로 매각할 수 있다.

1. 처분단가가 10만원 이하이며 총액이 500만원 이하인 불용품을 매각하는 경우

2. 처분단가가 500만원 이하이며 총액이 1천만원 이하인 불용농기계를 해당 지방자치단체에 거주하는 「농업․농촌 및 식품산업 기본법」제3조의제2호의 농업인에게 매각하는 경우

② 제1항에 따라 불용품을 매각하는 경우의 예정가격은 감정평가업자에게 의뢰하여 평가한 감정평가액으로 한다. 다만, 감정비용이 예정가격을 초과할 것으로 예상되거나 감정평가업자의 감정이 곤란한 불용품인 경우에는 계약상대자 또는 제3자로부터 견적서를 받아 예정가격을 정할 수 있다.

③ 제2항에 따라 결정한 예정가격은 해당 불용품을 사려는 자에게 제시해서는 아니 된다. 다만, 예정가격을 제시하면 쉽게 매각할 수 있다고 인정되는 경우에는 제시할 수 있다.

「감정평가 및 감정평가사에 관한 법률」

제2조(정의)이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

1. "토지등"이란 토지 및 그 정착물, 동산, 그 밖에 대통령령으로 정하는 재산과 이들에 관한 소유권 외의 권리를 말한다.

2. "감정평가"란 토지등의 경제적 가치를 판정하여 그 결과를 가액(價額)으로 표시하는 것을 말한다.

3. "감정평가업"이란 타인의 의뢰에 따라 일정한 보수를 받고 토지등의 감정평가를 업(業)으로 행하는 것을 말한다.

4. "감정평가업자"란 제21조에 따라 신고를 한 감정평가사와 제29조에 따라 인가를 받은 감정평가법인을 말한다.

제5조(감정평가의 의뢰) ① 국가, 지방자치단체, 「공공기관의 운영에 관한 법률」에 따른 공공기관 또는 그 밖의 대통령령으로 정하는 공공단체(이하 “국가등”이라 한다)가 토지등의 관리․매입․매각․경매․재평가 등을 위하여 토지등을 감정평가하려는 경우에는 감정평가업자에게 의뢰하여야 한다.