서울특별시 양천구 공고 제  -  호

「서울특별시 양천구 공중화장실 설치 및 관리 조례」를 일부 개정함에 있어 그 입법취지와 주요내용을 구민에게 널리 알려 의견을 구하고자  「서울특별시 양천구 자치법규의 입법에 관한 조례」제4조에 따라 다음과 같이 입법예고합니다.

2018년 2월 22일

서울특별시 양천구청장

서울특별시 양천구 공중화장실 설치 및 관리 조례 일부개정조례안 입법예고

1. 개정이유

상위법령 개정취지에 맞게 개방화장실의 지정 요건을 완화하고, 유료화장실의 관리기준에 관하여 상위법령과 다르게 정한 규정을 삭제하여 주민 부담을 완화하고자 함.

2. 주요내용

가. 시설물 소유자 및 관리자가 자발적으로 개방화장실로 지정하여 줄 것을 요청하는 경우에는 요건을 완화하여 개방화장실로 지정할 수 있도록 단서를 신설함(안 제10조제1항)

나. 상위법령의 위임 없이 규정하고 있는 유료화장실 준수사항을  삭제함(안 제15조제1호 및 제4호)

다. 공중화장실운영자문위원회를 구성하는 경우, 특정 성별이 위촉직 위원수의 10분의 6을 초과하지 않도록 단서를 신설함(안 제16조제2항)

라. 별표 및 별지 제3호의2서식 정비

마. 알기 쉬운 법령개정 기준에 따른 조문정리

3. 의견 제출

이 조례 개정안에 대하여 의견이 있는 기관, 단체 또는 개인은 다음 사항을 기재한 의견서를 2018년  3월  16일까지 작성하여 서울특별시 양천구청장(참조 : 청소행정과장)에게 제출하여 주시기 바랍니다.

가. 예고사항에 대한 항목별 의견(찬․반 여부와 그 사유)

나. 성명(단체의 경우 단체명과 대표자 성명), 주소 및 연락처

다. 의견제출 방법 : 전자우편, 우편 또는 팩스

1) 전자우편(이메일) : gminerva@yangcheon.go.kr

2) 주소 : (우08094) 서울특별시 양천구 목동동로 81(신정동)

3) 전화 : 02-2620-3430(담당자 : 최선이)

4) 팩스 : 02-2654-6613

서울특별시 양천구 조례  제        호

서울특별시 양천구 공중화장실 설치 및 관리 조례 일부개정조례안

서울특별시 양천구 공중화장실 설치 및 관리 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조 중 “도모함”을 “도모하는 것”으로 한다.

제2조 중 “공중화장실 등이란”을 ““공중화장실 등”이란”으로 한다.

제4조 각 호 외의 부분 중 “제6조 별표”를 “제6조 및 별표”로 하고, 같은 조 제5호 중 “준용한다”를 “따른다”로 한다.

제9조의 제목 “(관리대장의 비치)”을 “(관리카드의 비치)”으로 하고, 본문 중 “관리대장을”을 “관리카드를”로 한다.

제10조제1항에 단서를 다음과 같이 신설한다.

다만, 해당 시설물을 소유하거나 관리하는 자가 개방화장실로 지정하여 줄 것을 요청하는 경우에는 화장실의 시설수준, 접근성, 관리수준 등의 요건을 완화하여 민간개방화장실로 지정할 수 있다.

제10조제2항 중 “지정되면 공중이 이를”을 “지정한 화장실에는 일반인이”로 한다.

제13조제2항제3호를 다음과 같이 한다.

3. 악취의 발생과 파리・모기 등 해충의 방지를 위하여 내부를 주기적으로 소독하여야 한다.

제13조제2항제4호 중 “경우에 한한다”를 “경우에만 해당된다”로 한다.

제13조의2제2항 중 “준용하며”를 “따르며”로, “준용한다”를 “따른다”로 한다.

제14조제3항 중 “때”를 “경우”로 한다.

제15조제1호 및 제4호를 각각 삭제한다.

제16조의 제목 “(공중화장실 운영 자문 위원회 구성 등)”을 “(공중화장실운영자문위원회 구성 등)”으로 하고, 같은 조 제1항 각 호 외의 부분 중 “공중화장실 운영 자문 위원회”를 “공중화장실운영자문위원회”로 하며, 같은 조 제2항 중 “구성한다”를 “구성하되, 특정 성별이 위촉직 위원 수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 하여야 한다”로 하고, 같은 조 제5항 전단 중 “한 차례만 연임”을 “연임”으로 한다.

제16조의2제2항 중 “없을 때”를 “없는 경우”로 하고, 같은 조 제4항 중 “담당주사”를 “담당팀장으”로 한다.

제18조의2 각 호 외의 부분 중 “보고 하게”를 “보고하게”로 한다.

제20조제1항 전단 중 “별지 제4호 서식”을 “별지 제4호서식”으로 한다.

제21조제1항 중 “부과 할 때에는 「서울특별시 양천구 재무회계 규칙」 제32조에 따른”을 “부과하는 경우에는 「서울특별시 양천구 재무회계 규칙」 에 따라”로 하고, 같은 조 제2항 및 제3항 중 “때”를 각각 “경우”로 하며, 같은 조 제4항 중 “준용한다”를 “따른다”로 한다.

제24조제1항 중 “때”를 “경우”로 하고, 같은 조 제2항 전단 중 “때”를 “경우”로, “1천분”을 “1000분”으로, “상당”은 “상응”으로 한다.

제25조 중 “준용한다”를 “따른다”로 한다.

별표를 별지와 같이 한다.

별지 제3호의2서식의 제목 “공중화장실관리현황보고서”을 “공중화장실등 관리현황 보고서”으로 한다.

부      칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

[별표]

과태료 부과기준(제17조 관련)

1. 일반기준

가. 위반사항이 2이상일 경우에는 그중 중한 처분에 의한다.

나. 과태료 처분대상자의 변동 시, 변동 전에 행하여진 과태료 처분의 효과는 그 지위를 승계한 자에게 있다.

다. 위반행위회수는 당해 위반행위가 있는 날 이전 최근 1년간 같은 위반행위를 반복하는 경우에 적용한다.

2. 개별기준

(단위 : 만원)

위 반 사 항	근 거 조 항	부 과 금 액
		1차	2차	3차
1. 공중화장실 등의 설치명령에 불응한 경우	법 제21조제2항제1호
가. 법 제6조 공중화장실 설치명령 불응		20	40	60
나. 법 제10조 이동화장실 설치명령 불응		10	20	30
2. 유료화장실 표지부착 및 설치․관리기준을 위반한 경우	법 제21조제1항
가. 법 제11조 제2항의 표지부착 위반		10	20	30
나. 법 제11조 제4항 설치․관리기준 위반		20	30	40
3. 개선명령을 이행하지 아니한 경우	법 제21조제2항제3호
가. 법 제7조 및 제7조의2의 설치기준을 위반한 경우		20	40	60
나. 법 제8조의 관리기준을 위반한 경우		10	20	30
4. 보고 등의 요구에 불응한 경우	법 제21조제2항제4호	10	20	30
5. 공중화장실 등에서의 금지행위를 위반한 경우	법 제21조제3항	5	10	20

〔별지 제3호의2서식〕

(앞쪽)
공중화장실 등 관리현황 보고서 문서번호 : 년 월 일 수신 : 서울특별시 양천구청장 발신 : (시설명) (관리자) (서명 또는 인) 1. 일반현황
소재지										전화번호
대지면적			별동		㎡			건축 연면적		별동		㎡			주용도
			부속건축물		㎡					부속건축물		㎡
층수			지하 : 층/지상 : 층							준공일
설치(소유)자
2. 화장실 및 편의시설 현황 가. 시설현황
내용	세부내역
화장실설치내역	구분	개소수		개소당 면적 (㎡)		변기수(개)								화장실유형(개)				대변기유형(개)
						계	일반			장애인등		어린이용		수세식		재래식		동양식	서양식
							대변기		소변기	대변기	소변기	대변기	소변기
	계
	남
	여
	- 대변기 칸막이 규격(동양식 : ㎝× ㎝, 서양식 : ㎝× ㎝) - 소변기 설치 종류(벽부착형/바닥부착형) - 자동절수기, 절수시설, 절수용탱크 설치여부
210㎜×297㎜(일반용지 60g/㎡(재활용품))

신ㆍ구조문대비표

현        행

개   정   안

제1조(목적) 이 조례는 「공중화장실 등에 관한 법률」과 같은 법 시행령 및 같은 법 시행규칙 등에서 위임된 사항과 그 시행에 관하여 필요한 사항을 규정함으로써 주민의 위생편의와 복지증진을 도모함을 목적으로 한다.

제1조(목적) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 도모하는 것---------.

제2조(정의) 이 조례에서 공중화장실 등이란 「공중화장실 등에 관한 법률」(이하 “법”이라 한다) 제2조에 따른 공중화장실ㆍ개방화장실ㆍ이동화장실ㆍ간이화장실ㆍ유료화장실을 말한다.

제2조(정의) --------- “공중화장실 등”이란 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제4조(설치기준) 공중화장실 등의 설치기준은 「공중화장실 등에 관한 법률 시행령」(이하 “영”이라 한다) 제6조 별표에서 정한 사항 이외에 다음 각 호와 같다.

제4조(설치기준) --------------------------------------------------------------------- 제6조 및 별표-------------------------------.

1. ∼ 4. (생  략)

1. ∼ 4. (현행과 같음)

5. 장애인용 화장실을 설치하는 경우 설치기준은 「장애인ㆍ노인ㆍ임산부 등의 편의증진 보장에 관한 법률 시행규칙」 제2조제1항을 준용한다.

5. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 따른다.

제9조(관리대장의 비치) 공중화장실을 설치ㆍ관리하는 자는 별지 제1호서식에 의한 관리대장을 비치하여야 하며 시설의 유지ㆍ관리상황과 정비 상황 등을 기록하여야 한다.

제9조(관리카드의 비치) --------------------------------------------- 관리카드를 -----------------------------------------------------------.

제10조(개방화장실의 지정) ① 구청장은 법 제9조에 따라 영 제3조제2항에 따른 시설물에 설치된 화장실에 대하여 개방할 필요가 있으면 해당 시설물의 소유자나 관리자와 협의하여 개방화장실로 지정할 수 있다. <단서 신설>

제10조(개방화장실의 지정) ① ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. 다만, 해당 시설물을 소유하거나 관리하는 자가 개방화장실로 지정하여 줄 것을 요청하는 경우에는 화장실의 시설수준, 접근성, 관리수준 등의 요건을 완화하여  민간개방화장실로 지정할 수 있다.

② 제1항에 따라 개방화장실로 지정되면 공중이 이를 알 수 있는 위치에 개방화장실 표지를 부착하여야 한다.

② --------------------- 지정한 화장실에는 일반인이 -------------------------------------.

제13조(이동화장실의 설치ㆍ관리) ① (생  략)

제13조(이동화장실의 설치ㆍ관리) ① (현행과 같음)

② 이동화장실의 관리방법은 다음 각 호와 같다.

② ----------------------------------.

1.ㆍ2. (생  략)

1.ㆍ2. (현행과 같음)

3. 화장실 내부 소독을 철저히 하여 악취의 발생과 파리ㆍ모기 등 해충을 방지하여야 한다.

3. 악취의 발생과 파리・모기 등 해충의 방지를 위하여 내부를 주기적으로 소독하여야 한다.

4. 화장지ㆍ비누(세면시설이 있는 경우에 한한다)를 비치 제공하여야 한다.

4. ----------------------- 경우에만 해당된다-----------------.

③ (생  략)

③ (현행과 같음)

제13조의2(간이화장실의 설치ㆍ관리) ① (생  략)

제13조의2(간이화장실의 설치ㆍ관리) ① (현행과 같음)

② 제4조의 규정에도 불구하고 간이화장실의 설치기준은 제13조제1항을 준용하며, 관리방법은 제13조제2항을 준용한다.

② ----------------------------------------------------- 따르며, ------------------------ 따른다.

제14조(유료화장실의 신고) ①ㆍ② (생  략)

제14조(유료화장실의 신고) ①ㆍ② (현행과 같음)

③ 구청장이 유료화장실의 신고 또는 변경신고서를 접수한 때에는 시설의 적정성 등을 검토하여 별지 제3호서식의 유료화장실 신고필증을 교부하여야 한다.

③ ----------------------------------------- 경우-------------------------------------------------------------------------.

제15조(준수사항) 제14조에 따라 유료화장실의 신고를 한 자는 다음 각 호의 사항을 준수하여야 한다.

제15조(준수사항) -----------------------------------------------------------------.

1. 제7조에 따른 편의용품을 비치ㆍ제공하여야 한다.

<삭  제>

2.ㆍ3. (생  략)

2.ㆍ3. (현행과 같음)

4. 그 밖에 화장실 유지ㆍ관리를 위하여 구청장이 지시하는 사항을 이행 하여야 한다.

<삭  제>

제16조(공중화장실 운영 자문 위원회 구성 등) ① 공중화장실 등의 설치ㆍ지정ㆍ관리에 관한 다음 각 호의 사항에 관하여 구청장의 자문에 응하기 위해 서울특별시 양천구 공중화장실 운영 자문 위원회(이하 “위원회”라 한다)를 둘 수 있다.

제16조(공중화장실운영자문위원회 구성 등) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------ 공중화장실운영자문위원회-------------------------------.

1. ∼ 4. (생  략)

1. ∼ 4. (현행과 같음)

② 위원회는 위원장과 부위원장 각 1명을 포함하여 10명 이내의 위원으로 구성한다.

② ---------------------------------------------------- 구성하되, 특정 성별이 위촉직 위원 수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 하여야 한다.

③ㆍ④ (생  략)

③ㆍ④ (현행과 같음)

⑤ 위촉위원의 임기는 2년으로 하되 한 차례만 연임할 수 있다. 다만 공무원인 경우에는 그 직에 재직하는 기간으로 한다.

⑤ ------------------------ 연임-----------------. ---------------------------------------------.

제16조의2(위원회 운영 등) ① (생  략)

제16조의2(위원회 운영 등) ① (현행과 같음)

② 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때에는 부위원장이 위원장 직무를 대행한다.

② ----------------------------------- 없는 경우-----------------------------.

③ (생  략)

③ (현행과 같음)

④ 위원회에 간사와 서기 각 1명을 두되, 간사는 화장실 업무 담당과장으로 하고, 서기는 화장실 업무 담당주사로 한다.

④ ----------------------------------------------------------------------------- 담당팀장으----.

⑤ (생  략)

⑤ (현행과 같음)

제18조의2(보고) 구청장은 국제행사 개최 등을 위하여 필요할 때에는 법 제19조에 따라 공중화장실 등을 설치ㆍ관리하는 자에게 다음 각 호의 사항을 별지 제3호의2 서식에 따라 구청장에게 보고 하게 할 수 있다.

제18조의2(보고) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 보고하게 ---------.

1.ㆍ2. (생  략)

1.ㆍ2. (현행과 같음)

제20조(사전통지 및 의견제출) ① 구청장이 과태료를 부과하고자 하는 때에는 별지 제4호 서식에 따라 미리 당사자에게 통지하고, 10일 이상의 기간을 정하여 의견을 제출할 기회를 주어야 한다. 이 경우 지정된 기일까지 의견 제출이 없는 경우에는 의견이 없는 것으로 본다.

제20조(사전통지 및 의견제출) ① -------------------------------- 별지 제4호서식------------------------------------------------------------------------------. --------------------------------------------------------------.

② (생  략)

② (현행과 같음)

제21조(과태료 부과ㆍ징수 등) ① 구청장이 과태료를 부과 할 때에는 「서울특별시 양천구 재무회계 규칙」 제32조에 따른 징수결정 후, 별지 제5호서식의 과태료납부통지서를 과태료 처분대상자에게 발급하여야 한다.

제21조(과태료 부과ㆍ징수 등) ① ------------- 부과하는 경우에는 「서울특별시 양천구 재무회계 규칙」 에 따라 -----------------------------------------------------------------------------.

② 과태료 납부의 고지는 납부기한 15일 전까지 하여야 하며, 납부기한까지 과태료를 납부하지 아니한 때에는 납부기한이 경과한 날부터 15일 이내(은행납인 경우에는 50일 이내)에 10일 이내의 납부기한을 붙여 별지 제5호서식에 따라 독촉장을 발급하여야 한다.

② ----------------------------------------------------------------------------- 경우-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

③ 과태료의 부과징수가 위법 또는 부당한 것임을 확인한 때에는 즉시 그 처분을 변경하거나 취소하여야 하며, 별지 제6호서식의 과태료 부과취소(변경) 통지서에 따라 이를 납부의무자에게 통지하여야 한다.

③ ------------------------------------------ 경우-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

④ 과태료 납부기한의 연기 및 분할 납부에 관하여는 「국세징수법」 제15조부터 제20조까지의 규정을 준용한다.

④ ----------------------------------------------------------------------------- 따른다.

제24조(가산금 징수) ① 구청장은 당사자가 납부기한까지 과태료를 납부하지 아니한 때에는 납부기한을 경과한 날부터 체납된 과태료에 대하여 100분의 5에 상당하는 가산금을 징수한다.

제24조(가산금 징수) ① ---------------------------------------------- 경우- --------------------------------------------------------------------------.

② 체납된 과태료를 납부하지 아니한 때에는 납부기한이 경과한 날부터 매 1개월이 경과할 때마다 체납된 과태료의 1천분의 12에 상당하는 중가산금을 가산금에 가산하여 징수한다. 이 경우 중가산금을 가산하여 징수하는 기간은 60개월을 초과하지 못한다.

② -------------------------- 경우-- -------------------------------------------------------- 1000분------- 상응------------------------------------. --------------------------------------------------------.

제25조(준용규정) 이 조례에서 과태료 부과ㆍ징수 등에 관하여 규정한 이 외의 사항은 「질서위반행위규제법」을 준용한다.

제25조(준용규정) --------------------------------------------------------------------------- 따른다.

[별표]

과태료 부과기준(제17조 관련)

1. 일반기준

가. 위반사항이 2이상일 경우에는 그중 중한 처분에 의한다.

나. 과태료 처분대상자의 변동시, 변동전에 행하여진 과태료 처분의 효과는 그 지위를 승계한 자에게 있다.

다. 위반행위회수는 당해 위반행위가 있는 날 이전 최근 1년간 같은 위반행위를 반복하는 경우에 적용한다.

2. 개별기준

(단위 : 만원)

위 반 사 항	근 거 조 항	부 과 금 액
		1차	2차	3차
1. 공중화장실등의 설치명령에 불응한때	법 제21조제1항제1호
가. 법 제6조 공중화장실 설치명령 불응		20	40	60
나. 법 제10조 이동화장실 설치명령 불응		10	20	30
2. 유료화장실 표지부착 및 설치․관리기준을 위반한때	법 제21조제1항제2호
가. 법 제11조 제2항의 표지부착 위반		10	20	30
나. 법 제11조 제4항 설치․관리기준 위반		20	30	40
3. 개선명령을 이행하지 아니한때	법 제21조제1항제3호
가. 법 제7조의 설치기준을 위반한때		20	40	60
나. 법 제8조의 관리기준을 위반한때		10	20	30
4. 보고등의 요구에 불응한때	법 제21조제1항제4호	10	20	30
5. 공중화장실등에서의 금지행위를 위반한때	법 제21조제2항	5	10	20

[별표]

과태료 부과기준(제17조 관련)

1. 일반기준

가. 위반사항이 2이상일 경우에는 그중 중한 처분에 의한다.

나. 과태료 처분대상자의 변동 시, 변동 전에 행하여진 과태료 처분의 효과는 그 지위를 승계한 자에게 있다.

다. 위반행위회수는 당해 위반행위가 있는 날 이전 최근 1년간 같은 위반행위를 반복하는 경우에 적용한다.

2. 개별기준

(단위 : 만원)

위 반 사 항	근 거 조 항	부 과 금 액
		1차	2차	3차
1. 공중화장실 등의 설치명령에 불응한 경우	법 제21조제2항제1호
가. 법 제6조 공중화장실 설치명령 불응		20	40	60
나. 법 제10조 이동화장실 설치명령 불응		10	20	30
2. 유료화장실 표지부착 및 설치․관리기준을 위반한 경우	법 제21조제1항
가. 법 제11조 제2항의 표지부착 위반		10	20	30
나. 법 제11조 제4항 설치․관리기준 위반		20	30	40
3. 개선명령을 이행하지 아니한 경우	법 제21조제2항제3호
가. 법 제7조 및 제7조의2의 설치기준을 위반한 경우		20	40	60
나. 법 제8조의 관리기준을 위반한 경우		10	20	30
4. 보고 등의 요구에 불응한 경우	법 제21조제2항제4호	10	20	30
5. 공중화장실 등에서의 금지행위를 위반한 경우	법 제21조제3항	5	10	20